發(fā)改電[2007]108號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、工交辦）、財政廳（財政局、財務(wù)局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社，各鐵路局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作,保持化肥價格的基本穩(wěn)定,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,奪取糧食豐收，保障國家糧食安全,增加農(nóng)民收入,都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定的工作，近幾年采取一系列措施，扶持生產(chǎn)發(fā)展，降低生產(chǎn)和運輸成本，加強價格監(jiān)管，對促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、保證市場供應(yīng)、保持價格的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國化肥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，供求基本平衡，價格基本穩(wěn)定。但今年以來化肥價格逐月上升，受國內(nèi)外多種因素影響，化肥價格繼續(xù)上漲的壓力依然較大。為做好2007年化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實維護(hù)農(nóng)民利益，經(jīng)請示國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真落實促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項政策。繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實行價格優(yōu)惠；繼續(xù)免征尿素生產(chǎn)增值稅；繼續(xù)對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免收鐵路建設(shè)基金。繼續(xù)對化肥實行政府指導(dǎo)價管理，并嚴(yán)格控制流通企業(yè)的經(jīng)營差率。各級價格主管部門要督促供電、供氣、運輸?shù)绕髽I(yè)認(rèn)真落實國家對化肥生產(chǎn)流通的各項價格優(yōu)惠政策，切實糾正擅自提高和變相提高化肥用電、用氣價格和化肥運輸價格的行為；切實糾正化肥生產(chǎn)企業(yè)用優(yōu)惠電價、氣價生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為。各級財政、稅務(wù)主管部門要貫徹落實促進(jìn)化肥生產(chǎn)供應(yīng)的財稅扶持政策。

　　二、認(rèn)真做好保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項工作。各級發(fā)展改革和經(jīng)貿(mào)部門要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前化肥、農(nóng)用柴油生產(chǎn)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改運行[2007]647號）要求，積極組織協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)用煤、電、天然氣等原料供應(yīng)。化肥生產(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下，開足馬力增產(chǎn)化肥。各級鐵路、交通部門要加強日常組織和調(diào)度工作，繼續(xù)將化肥及相關(guān)原料的運輸擺在優(yōu)先位置，保證運輸需要；對缺肥地區(qū)，要在運力上給予傾斜。各地商務(wù)部門要積極構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營，降低流通成本，保證農(nóng)資質(zhì)量。各地供銷合作社要充分發(fā)揮化肥流通主渠道作用，將農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)結(jié)合起來，增加貨源投放，提高流通效率。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強測土配方施肥技術(shù)的指導(dǎo)，擴(kuò)大施用配方肥面積，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥料，提高肥料使用效率。

　　三、繼續(xù)控制化肥出口。禁止尿素、磷酸二銨等化肥加工貿(mào)易出口。繼續(xù)暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅。繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，并嚴(yán)格控制其它化肥品種出口，具體措施由有關(guān)部門另行下達(dá)。

　　四、切實做好化肥淡季商業(yè)儲備工作。化肥是全年生產(chǎn)、季節(jié)消費的產(chǎn)品，建立和完善化肥淡季儲備制度對緩解淡季生產(chǎn)企業(yè)資金困難、保證旺季農(nóng)民用肥需要具有重要意義。2007年國家淡季儲備規(guī)模為800萬噸。各地也要根據(jù)本地情況建立淡儲制度，增加儲備數(shù)量。各承儲企業(yè)要嚴(yán)格履行承儲協(xié)議，認(rèn)真落實貨源，保證數(shù)量真實，質(zhì)量可靠。各地發(fā)展改革委要加強對承儲企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督。在春耕用肥高峰，要指導(dǎo)企業(yè)有計劃地投放市場，保證農(nóng)民用肥需要。

　　五、加大化肥價格監(jiān)督檢查力度。各地要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展全國農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查的通知》（發(fā)改價檢[2007]284號）要求，加強市場巡查與駐廠監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國家政策規(guī)定、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)的價格違法行為，并選擇情節(jié)惡劣的典型案例公開曝光。要發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識，認(rèn)真受理和嚴(yán)肅查處農(nóng)民對農(nóng)資價格的舉報投訴。要結(jié)合開展“價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動，深入田間地頭宣傳國家化肥價格政策；在化肥經(jīng)營企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)“價格誠信”建設(shè)活動，規(guī)范經(jīng)營者價格行為。

　　六、加強化肥市場和質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要按照職能分工，切實加強農(nóng)資市場和質(zhì)量的監(jiān)管，從源頭抓起，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中假冒偽劣、摻雜使假等違法行為。農(nóng)業(yè)部門要深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，加大案件查處和曝光力度，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)資打假和監(jiān)管長效機(jī)制。工商部門要深入開展以農(nóng)資打假為重點的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，認(rèn)真清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，加大大案要案的查處力度；切實加強流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時把不合格的農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場；嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為；進(jìn)一步健全完善農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。加強農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步推行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制，健全紅盾護(hù)農(nóng)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機(jī)制。質(zhì)檢部門要抓住農(nóng)時，組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，集中整治化肥區(qū)域性質(zhì)量問題，嚴(yán)厲查辦農(nóng)資違法案件。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)規(guī)范有序、公平競爭的化肥市場秩序。

　　七、加強輿論引導(dǎo)工作。各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，通過新聞媒體向社會廣泛宣傳國家扶持化肥生產(chǎn)、促進(jìn)流通的各項措施及有關(guān)價格政策，宣傳化肥生產(chǎn)增長和價格穩(wěn)定的情況，正確引導(dǎo)輿論和化肥生產(chǎn)、消費行為，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。

　　國家發(fā)展改革委 財政部 鐵道部

　　農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

　　國家工商總局 國家質(zhì)檢總局 供銷合作總社

　　二ΟΟ七年四月十二日